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LEY DE AGUAS
Título I Artículo 1. Objeto. Esta Ley :tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del país, y es de carácter estratégico e interés de Estado. Artículo 2. Definiciones. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
Artículo 3. Gestión integral de las aguas. La gestión integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto de actividades de índole técnica, científica, económica, financiera, institucional. gerencial, jurídica y operativa, dirigidas a la conservación y aprovechamiento del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas hidrográficas que las contienen, los actores e intereses de los usuarios o usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la política ambiental, de ordenación del territorio y de desarrollo socioeconómico del país. Artículo 4. Objetivos de la gestión integral de las aguas. La gestión integral de las aguas tiene como principales objetivos:
Artículo 5. Principios de la gestión integral de las aguas. Los principios que rigen la gestión integral de las aguas se enmarcan en el reconocimiento y ratificación de la soberanía plena que ejerce la República sobre las aguas y son:
Artículo 6. Bienes del dominio público. Son bienes del dominio público de la Nación:
Quedan a salvo, en los términos que establece esta Ley, los derechos adquiridos por los particulares con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma. Artículo 7. Declaración de utilidad pública e interés general. Se declara de utilidad pública e interés general la gestión integral de las aguas. Artículo 8. Normas técnicas. El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros y Ministras. mediante Decreto, dictará las normas técnicas que regulen los aspectos contenidos en la presente Ley. Artículo 9. Difusión de información y participación. El Estado promoverá la participación de las organizaciones sociales en la gestión integral de las aguas, mediante la difusión de información que involucre al ciudadano y a la ciudadana en los problemas del agua y sus soluciones.
Título II
Capítulo I Artículo 10. Conservación y aprovechamiento sustentable. La conservación y aprovechamiento sustentable de las aguas tiene por objeto garantizar su protección, uso y recuperación, respetando el ciclo hidrológico, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las demás normas que las desarrollen.
Capítulo II Artículo 11. Criterios para garantizar disponibilidad en cantidad. Para asegurar la protección, uso y recuperación de las aguas, los organismos competentes de su administración y los usuarios y usuarias deberán ajustarse a los siguientes criterios:
La reglamentación de esta Ley establecerá los criterios y procedimientos para la elaboración del balance disponibilidad-demanda de las fuentes de aguas superficiales y subterráneas.
Capitulo III Artículo 12. Formas de control y manejo. El control y manejo de los cuerpos de agua se realizará mediante:
La clasificación de los cuerpos de agua y la aprobación de los programas maestros de control y manejo de los mismas, las cuales se podrán realizar conjunta o separadamente con los planes de gestión integral de tas aguas en el ámbito de las cuencas hidrográficas. Artículo 13. Obligaciones de los generadores de efluentes. Los generadores de efluentes liquidos deben adoptar las medidas necesarias para minimizar la cantidad y mejorar la calidad de sus descargas, de conformidad con las disposiciones establecidas de esta Ley y demás normativas que la desarrolle.
Título III Artículo 14. Medidas para prevención y control. La prevención y control de los posibles efectos negativos de las aguas sobre la población y sus bienes se efectuará a través de:
Artículo 15. Análisis de riesgos. El análisis de riesgos estará orientado a la prevención y control de inundaciones, inestabilidad de laderas, movimientos de masa, flujos torrenciales, sequías, subsidencia y otros eventos físicos que pudieran ocasionarse por efecto de las aguas. Asimismo, el análisis de riesgos considerará la prevención y control de las enfermedades producidas por contacto con el agua y las transmitidas por vectores de hábitat acuático.
Título IV
Capitulo I Artículo 16. Unidades espaciales de referencia. Las regiones hidrográficas, cuencas hidrográficas, provincias y cuencas hidrogeológicas se considerarán unidades espaciales de referencia para la organización institucional y el manejo de las aguas superficiales y subterráneas, según lo previsto en esta Ley.
Capítulo II Artículo 17. Regiones y cuencas integrales. A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes regiones hidrográficas y se señalan las cuencas hidrográficas que las integran:
La composición y delimitación de estas regiones hidrográficas podrán ser modificadas en el Plan Nacional de Gestión Integral de las Aguas, y así mismo se podrán crear las subregiones con sus respectivas cuencas hidrográficas, comunidades de planificación y gestión integral de los recursos hídricos.
Capitulo III Artículo 18. Manejo de aguas y conservación de cuencas. El manejo de las aguas comprenderá la conservación de las cuencas hidrográficas, mediante la implementación de programas, proyectos y acciones dirigidas al aprovechamiento armónico y sustentable de los recursos naturales. La conservación de las cuencas hidrográficas considerará las interacciones e interdependencias entre los componentes bióticos, abióticos, metales, económicos y culturales que en las mismas se desarrollan.
Capitulo IV Artículo 19. Manejo de aguas subterráneas. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas considerará las provincias y cuencas hidrogeológicas como unidades espaciales para el manejo de las aguan subterráneas. La reglamentación de esta Ley establecerá la delimitación y otras características de las provincias y cuencas hidrogeológicas del país, así como las regulaciones especificas para el manejo de las aguas subterráneas.
Título Y
Capitulo I Artículo 20. Principios. La organización institucional para lo gestión de las aguas atenderá a los principios de:
Artículo 21. Integrantes. La organización institucional para la gestión de las aguas comprende:
Artículo 22. Competencias de estados y municipios. Los estados, los municipios, los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y los Consejos Locales de Planificación Pública, ejercerán las competencias que en materia atinente a la gestión de las aguas, len han sido asignadas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes aplicables, sin menoscabo de las funciones que le sean transferidas, delegadas o encomendadas por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con la ley, y participarán en la toma de decisiones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas a través de su incorporación en los Consejos previstos en este Titulo.
Capítulo II
Sección primera Artículo 23. Órgano competente. La Autoridad Nacional de las Aguas será ejercida por el ministerio con competencia en la materia, de acuerdo con lo establecido por el Ejecutiva Nacional en el Decreto correspondiente. según lo dispuesto en el Artículo 58 da la Ley Orgánica de Administración Pública. Artículo 24. Funciones. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas tendrá las funciones siguientes:
Sección segunda
Artículo 25. Creación e integración. Se crea el Consejo Nacional de las Aguas, como instancia de
consulta y concertación. El Consejo estará integrado por representantes
designados por los siguientes organismos con competencia en materia de aguas:
Artículo 26. Funciones. El Consejo Nacional de las Aguas tendrá las siguientes funciones:
Sección tercera Artículo 27. Creación y características. Se crean los Consejos de Región Hidrográfica es cada una de las dieciséis regiones hidrográficas del país definidas en el Artículo 17 de esta Ley, como instancias de consulta, concertación y toma de decisiones. Los Consejos de Región Hidrográfica serán entes plurales, deliberantes, analíticos y proponentes que tendrán como objetivo general propender a la mejor gestión del agua. A tales efectos, serán entes de coordinación cutre el Gobierno Nacional y los gobiernos estadales y municipales y, al mismo tiempo, de concertación con las comunidades y grupos vecinales organizadas.
Artículo 28. Integración. Los Consejos de Región Hidrográfica estarán integrados por
representantes de los siguientes organismos con inherencia en materia de aguas:
Artículo 29. Funciones. Los Consejos de Región Hidrográfica tendrán la siguientes funciones:
Sección cuarta Artículo 30. Designación y funciones. Cada Consejo de Región Hidrográfica contará con una Secretaria Ejecutiva, que estará a cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y será la encargada de coordinar la elaboración y ejecución del Plan de Gestión Integral de las Aguas de la correspondiente Región Hidrográfica.
Sección quinta Artículo 31. Condiciones para la creación. El Presidente o Presidenta de la República. en Consejo de Ministros y Ministras, mediante Decreto, podrá crear Consejos de Cuenca Hidrográfica, en aquellas cuencas cuya complejidad, importancia relativa u otra situación particular así lo justifique. La creación se realizará por recomendación de los Consejos de Región Hidrográfica y el aval del Consejo Nacional de las Aguas. Artículo 32. Integración. Los Consejos de Cuenca Hidrográfica estarán integradas por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien lo preside; las gobernaciones y alcaldías, los organismos que formen parte del Consejo de Región Hidrográfica que tengan presencia en la cuenca, los usuarios y las usuarias de las aguas, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades indígenas, donde los hubiere. Artículo 33. Cuencas transfronterizas. En el caso de aquellas áreas del territorio nacional que constituyan cuencas y regiones hidrográficas transfronterizas, tanto en el Consejo de Cuenca Hidrográfica coma en el de Región Hidrográfica, habrán sendos representantes del ministerio con competencia en materia de la defensa y del ministerio con competencia en materia de relaciones exteriores. Artículo 34. Funciones. Los Consejos de Cuenca Hidrográfica tendrán a su cargo las funciones referentes a la elaboración, aprobación; ejecución y supervisión de la propuesta del Plan de Gestión Integral de las Aguas de la respectiva Cuenca Hidrográfica; así como las correspondientes a los Consejos de Región Hidrográfica que le sean atribuidas en el Decreto de creación.
Sección sexta Artículo 35. Designación y funciones. Cada Consejo de Cuenca Hidrográfica contará con una Secretaria Ejecutiva que estará a cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y será la encargada de coordinar la elaboración y ejecución del Plan de Gestión Integral de las Aguas, de la correspondiente Cuenca Hidrográfica.
Sección séptima Artículo 36. Requisitos. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podrá transferir, delegar o encomendar las funciones de la Secretaria Ejecutiva a entes públicos descentralizados, presentes en la Región o en la Cuenca Hidrográfica, según sea el caso. Artículo 37. Procedimiento. La transferencia, delegación o encomiendo de las funciones se realizará con arreglo a las previsiones establecidas, a tales efectos, en la Ley Orgánica de la Administración Pública y contendrá el señalamiento expreso de las fruiciones que se transfieren, deleguen o encomienden y las condiciones a las que se sujetará su ejercicio. Artículo 38. Control jerárquico. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas profesará el control jerárquico de los actos administrativos de efectos particulares que, como Secretaria Ejecutiva del Consejo de Región o de Cuenca Hidrográfica, emitan los entes a quienes se hayan transferido, delegado o encomendado dicha función, independientemente de su dependencia o adscripción administrativa. A tales efectos, en los actos que emita el correspondiente este descentralizado en ejercicio de sus funciones como Secretaria Ejecutiva del Consejo de Región o de Cuenca Hidrográfico, se señalará expresamente que se actúa con éste carácter.
Sección octava Artículo 39. Promoción de la participación ciudadana. La participación protagónica de la sociedad en la gestión integral de las aguas, se efectuará a través de los mecanismos de participación establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes de la República. El reglamento de la ley determinará las condiciones que deban cumplir los usuarios y las usuarias, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades indígenas para participar en los Consejos de Región Hidrográficas y en los Consejos de Cuenca Hidrográfica.
Título VI
Capitulo I Artículo 40. Finalidad. Los instrumentos para la gestión integral de las aguas tienen como fin alcanzar los objetivos establecidos es el artículo 4 de esta Ley. Artículo 41. Instrumentos. Son instrumentos para la gestión integral de las aguas:
Capítulo II
Sección primera Artículo 42. Creación. Se crea el Subsistema de Información de las Aguas, que formará parte del Sistema de Información Ambiental, bajo la coordinación del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. La reglamentación de esta Ley establecerá las regulaciones relativas a la organización y funcionamiento del Subsistema. Artículo 43. Alcances. El Subsistema de Información de las Aguas comprenderá las actividades de recolección, procesamiento, sistematización, almacenamiento y divulgación de datos e información de tipo hidrometeorológico, hidrogeológico, fisiográfico, morfométrico y de calidad de aguas, entre otros, provenientes de los sectores público y privado. Artículo 44. Planes integrales. Los planes de gestión integral de las aguas comprenden un plan nacional y los planes en el ámbito de regiones hidrográficas y de cuencas hidrográficas, y serán públicos y de obligatorio cumplimiento. Artículo 45. Concordancia con otros planes. El Sistema Nacional de planes de gestión integral de las aguas formará parte del Sistema Nacional de Planificación y estará en concordancia con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, y de los Planes Nacionales del Ambiente y de Ordenación del Territorio. Artículo 46. Elaboración, aprobación y control. La elaboración, aprobación y control de los planes de gestión integral de las aguas se regirá por las disposiciones establecidas a tales efectos en esta Ley, en la legislación sobre planificación, en la legislación sobre ordenación del territorio, en la legislación orgánica del ambiente, así como en la legislación es materia indígena y en las demás leyes aplicables. Los planes se elaborarán y ejecutarán mediante un proceso de coordinación interinstitucional, multidisciplinario y permanente, que incluirá los medios de consulta y participación protagónica previstos en la ley. Artículo 47. Características generales. Los planes orientarán la gestión integral de las aguas y constituirán instrumentos flexibles, dinámicos, prospectivos y transversales que permitirán prever y enfrentar situaciones cambiantes del entorno que directa o indirectamente afecten el recurso. Artículo 48. Plan Nacional. El Plan Nacional de Gestión Integral de las Aguas tendrá carácter estratégico y orientador, y un horizonte de planificación de largo plazo. El Plan contendrá, entre otros aspectos, la estimación del balance actual y prospectivo de las disponibilidades y demandas de agua para las regiones hidrográficas, las decisiones sobre trasvases entre regiones hidrográficas así como la identificación de las cuencas hidrográficas prioritarias y del uso primordial al que se destinarán las aguas en cada caso. Así mismo, el plan incluirá la definición de lineamientos y directrices para la distribución de las aguas, entre las distintas actividades que demanden su uso, en función de la disponibilidad del recurso y los beneficios sociales e importancia económica de cada actividad. Artículo 49. Planes de región hidrográfica. Los planes de gestión integral de las aguas, en el ámbito de las regiones hidrográficas desarrollarán en estos niveles territoriales y a escala los lineamientos y directrices del Plan Nacional dé Gestión Integral de las Aguas. Artículo 50. Planes de cuenca hidrográfica. Los planes de gestión integral de las aguas en el ámbito de las cuencas hidrográficas serán elaborados para aquellas cuencas cuya complejidad, importancia relativa u otra situación particular así lo justifique, previa recomendación de los Consejos de Región Hidrográfica. Artículo 51. Alcance de los planes de cuenca. Los planes de gestión integral de las aguas en el ámbito de las cuencas hidrográficas desarrollarán los alcances de los planes de las regiones hidrográficas, ajustados a las particularidades, necesidades y prioridades de uso definidos para cada cuenca.
Sección segunda Artículo 52. Condiciones. Los trasvases de aguas podrán autorizarse cuando se conozcan y evalúen las disponibilidades y demandas presentes y futuras en las regiones y cuencas hidrográficas suministradoras y receptoras, y se cumpla con las estrategias y directrices de los planes de gestión integral de las aguas. En los transases se evitará, en lo posible, afectar la satisfacción de las demandas de agua de las regiones o cuencas hidrográficas suministradoras, así como el traslado de problemas de calidad de aguas a las regiones o cuencas hidrográficas receptoras.
Sección tercera Artículo 53. Figuras. Se constituyen Áreas Bajo Régimen de Administración Especial para la gestión integral de las aguas:
Artículo 54. Zonas protectoras de cuerpos de agua. Las zonas protectoras de cuerpos de agua tendrán como objetivo
fundamental proteger áreas sensibles de las cuales depende la permanencia y
calidad del recurso y la flora y fauna silvestre asociada.
Artículo 55. Reservas hidráulicas. Las reservas hidráulicas están compuestas por los territorios en los cuales estén ubicados cuerpos de agua naturales o artificiales que por su naturaleza, situación o importancia justifiquen su sometimiento a un régimen de administración especial. Artículo 56. Declaratoria y modificaciones. La declaratoria de Áreas Bajo Régimen de Administración Especial para la gestión integral de las aguas previstas es esta Ley será realizada por el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, de conformidad con lo establecido en la legislación sobre planificación y gestión de la ordenación del territorio, y de pueblos y comunidades indígenas. En el caso de las zonas protectoras de cuerpos de agua declaradas expresamente en esta ley, el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, podrá ampliar los espacios indicados hasta el limite máximo que se estime necesario, de conformidad con los planes de gestión integral de las aguas. Artículo 57. Ajuste a los planes de gestión integral de las aguas. Los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de los Áreas Bajo Régimen de Administración Especial para la gestión integral de las aguas previstas en esta Sección, deben orientar las disposiciones de los planes de gestión integral de las aguas. Artículo 58. Requisitos para declaratoria y manejo. El Reglamento de la ley establecerá los requisitos que deben reunir los espacios a ser afectados como Áreas Bajo Régimen de Administración Especial para la gestión integral de las aguas, relevantes para la gestión integral de las aguas, así como los lineamientos para su manejo. Artículo 59. Usuario o usuaria. A los efectos de la presente Ley, se entiende por usuario o usuaria de las fuentes de agua, toda persona natural o jurídica que realice un aprovechamiento licito directamente en la fuente, entendida ésta como el curso de agua natural, acuíferos, lagos, lagunas o embalses, para abastecimiento de agua a las poblaciones, riegos, generación de energía hidroeléctrica, uso industrial y uso comercial. Artículo 60. Adecuación de todo uso. El uso de las aguas debe adecuarse a la disponibilidad del recurso, a las necesidades reales de la actividad a la que se pretende destinar, al interés público y a las previsiones de los planes de gestión integral de las aguas. Artículo 61. Clasificación de usos para el control administrativo. A los efectos de la aplicación de los controles administrativos establecidos en esta Ley, el uso de las aguas en sus fuentes superficiales y subterráneas se clasifica en:
Artículo 62. Autoridades competentes. Las concesiones, asignaciones y licencias serán tramitadas por ante el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. Artículo 63. Reserva y uso temporal de caudales o volúmenes. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podrá reservar ciertos caudales para fines específicos o para ulterior asignación o concesión a entes públicos, y autorizar el uso temporal de los mismos cuando los planes de gestión integral de las aguas no establezcan su utilización inmediata. Artículo 64. Suspensión o modificación temporal. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podrá suspender temporalmente las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento o modificar sus condiciones, en situaciones de emergencia que provoquen conflictos por escasez temporal o permanente de las aguas. Asimismo, los beneficiarios de concesiones, asignaciones y licencias podrán solicitar la revisión del alcance y contenida de las mismas por causas que pudieran sobrevenir.
Artículo 65. Oposición. Toda persona que se crea con derecho o causa justificada podrá Son causales fundamentales para la oposición:
Artículo 66. Régimen de servidumbre. Las concesiones, asignaciones y licencian otorgadas de conformidad con esta Ley, confieren el derecho a ocupar mediante el régimen de servidumbre los terrenos necesarios pura la ejecución de las obras y para la realización de las actividades propias del uso, sean estos del dominio público o privado de la Nación, de los estados o de los municipios, o propiedad de particulares. Cuando se trate de tierras y hábitat indígenas, esta ocupación de terrenos en servidumbre se regirá por lo establecido es la Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas. Artículo 67. Procedimiento para servidumbre. Las servidumbres sobre bienes del dominio público serán a titulo gratuito, respetando los derechos legalmente adquiridos por terceros. En el caso de que el predio sirviente sea de propiedad privada, la indemnización correspondiente se fijará de común acuerdo entre el propietario y el concesionario o licenciatario. Si no hubiere acuerdo, se procederá con arreglo a lo previsto en el ordenamiento jurídico ordinario que rige la materia de servidumbres. Artículo 68. Ocupación temporal de terrenos para estudios. Los y las solicitantes de concesiones, asignaciones y licencias podrán ocupar temporalmente terrenos de propiedad pública o privada. necesarios para realizar los estudios requeridos para el ejercicio de las concesiones, asignaciones y licencias, sin perjuicio del pago de las indemnizaciones por el daño emergente que la ocupación pueda ocasionar a terceros. La ocupación temporal debe ser autorizada previamente por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y tendrá un plazo de duración igual al tiempo requerido, sin exceder de seis meses. En caso de desacuerdos en cuanto al mosto de la indemnización, éste será fijado por el Juez de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdicción donde estén ubicados los bienes. Artículo 69. Tramitación. El procedimiento y los requisitos a cumplir para la tramitación de las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento de aguas y de vertidos, así como las criterios para la determinación del contenido de los correspondientes instrumentos de control previo, serán establecidos en la reglamentación de esta Ley. Artículo 70. Prohibición de cesión o transferencia. Se prohíbe a los y las titulares de concesiones, asignaciones y licencias, cederlas o trasferirlas a terceros, total o parcialmente. Artículo 71. Prohibición empresas extranjeras. Se prohíbe el otorgamiento de cualquier acto administrativo autorizado para el aprovechamiento de aguas. en cualesquiera de sus fuentes, a empresas extranjeras que no tengan domicilio legal en el país, en garantía de la soberanía y la seguridad nacional. Artículo 72. Reasignación. En el caso de venta de propiedad de bienes donde hubieren sido otorgadas concesiones, asignaciones y licencias. éstas podrán ser reasignadas, previa solicitud por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. A tales efectos, la reglamentación de esta Ley desarrollará lo relativo a los criterios, trámites y requisitos para la reasignación. Artículo 73. Usos no sujetos al control previo. Todos puedes usar las aguas sin necesidad de concesión, asignación o licencia, mientras discurren por sus cauces naturales, para bañarse y otros usos domésticos, así como para abrevar el ganado y para la navegación. Igualmente, todos pueden usar y almacenar las aguan pluviales que precipiten en sus predios. Estos usos se llevarán a cabo sin detener ni cambiar el curso de las aguas, deteriorar su calidad o afectar su caudal. ni excluir a otros usuarios y usuarias del ejercicio de sus derechos, cumpliendo con la legislación ambiental, sanitaria, pesquera y de navegación. Artículo 74. Uso de agitas marinas. Pura el uso de las aguas marinas, deberá hacerse el estudio de impacto ambiental y sociocultural, podrán extraerse sin necesidad de concesión. asignación o licencia. Los proyectos vinculados a dicho uso, tales como, la instalación de plantas desalinizadoras, deben cumplir con la tramitación de las autorizaciones y aprobaciones ambientales establecidas en los normas vigentes sobre la materia.
Sección cuarta Artículo 75. Usos sujetos al régimen. Los usos con fines de aprovechamiento de aguas para generación hidroeléctrica, actividades industriales y comerciales, serán sujetos al otorgamiento de una concesión o asignación. Artículo 76. Actos contractuales. Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas son actos contractuales mediante los cuales se atorgan derechos e impones obligaciones para el uso del recurso con fines de aprovechamiento. Artículo 77. Plazo de vigencia. El plazo máximo de las concesiones de aprovechamiento de aguas será de veinte años, prorrogable. En todo caso, el plazo que se fije no podrá ser inferior al que justificadamente se requiera para depreciar el valor de las obras construidas o amortizar el valor de las inversiones realizadas para el desarrollo de las actividades a las que se destine el recurso.
Sección quinta Artículo 78. Órganos sujetos al régimen. Los órganos y entes de la Administración Publica Nacional deben solicitar ante el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas la asignación de derechos preferentes sobre los volúmenes de agua necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones. Artículo 79. Tramitación. Las asignaciones se tramitarán en términos similares a los señalados para las concesiones y licencias, a cuyos regímenes generales se equipararán, según corresponda, de acuerdo con el uso de las aguas con fines de aprovechamiento. La reglamentación de esta Ley establecerá el procedimiento y loa requisitos correspondientes.
Sección sexta Artículo 80. De la licencia. Los usos de aguas en sus fuentes superficiales y subterráneas, con fines do abastecimiento a poblaciones, agrícolas y recreacionales sin fines de lucro, están sujetos a la obtención de una licencia de aprovechamiento de aguas. Artículo 81. Características generales. La licencia de aprovechamiento de aguas es el acto administrativo mediante el cual el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas establece las condiciones bajo las cuales se aprovechará el recurso.
Sección séptima Artículo 82. Del Control. El uso de los cuerpos de agua continentales y marinos, como. cuerpos receptores de efluentes líquidos está sujeto al cumplimiento de la normativa ambiental en la materia. Artículo 83. De la nulidad de las concesiones, licencias, asignaciones, aprobaciones y demás actos. Las concesiones, licencias, asignaciones, aprobaciones y demás actos que impliquen el aprovechamiento del agua y que sean contrarias a los planes previstos en esta Ley serán nulos y no generarán derechos e intereses para los particulares. En todo caso, ello no releva la responsabilidad personal del funcionario o de la funcionaria que haya otorgado el acto ilegal.
Capítulo III Artículo 84. Creación y características generales. Se crea el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas, como un sistema automatizado de cobertura nacional para el manejo de datos e información de los distintos usos de las aguas continentales superficiales y subterráneas, marinas e insulares. El Reglamento de esta Ley establecerá las regulaciones relativas a la organización y funcionamiento del Registro. Artículo 85. Objetivos. El objetivo general del Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas es servir de instrumento de apoyo para el control administrativo de los usos del recurso y los planes de gestión integral de las aguas, así como para la protección de las derechos de los usuarios y usuarias. Artículo 86. Obligación de registro. La inscripción en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas tendrá carácter obligatorio para todos los usos sujetos a la tramitación de concesiones, asignaciones y licencias Asimismo, en el Registro se asentarán los cambios autorizados que se produzcan en las características y condiciones de las concesiones, asignaciones y licencias otorgadas. Artículo 87. Carácter público y medio de prueba. El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas tendrá carácter público y constituirá un medio de prueba de la existencia de los derechos de uso del recurso. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas extenderá las constancias de inscripción correspondientes.
Título VII
Capítulo I Artículo 88. Objetivos. El Sistema Económico Financiero para lo gestión integral de las aguas tiene como principales objetivos:
Artículo 89. Principios. El Sistema Económico Financiero para la gestión integral de las aguas se fundamenta en los siguientes principios:
Artículo 90. Componentes. El Sistema Económico Financiero para lo gestión integral de las aguas comprende las fuentes de financiamiento y el Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas.
Capitulo II Artículo 91. Fuentes financieras. Las fuentes de financiamiento del Sistema Económico Financiero para la gestión integral de las aguas estarán conformadas por los recursos provenientes de:
Artículo 92. Inversión planificada de recursos. Los aportes financieros que se destinen para la gestión integral de las aguas deben estar enmarcados en los planes sobre la materia y responder a los lineamientos de los Consejos de Región y de Cuenca Hidrográfica previstos en esta Ley. Artículo 93. Financiamiento de la conservación y uso. Los usuarios o las usuarias de las aguas, en sus fuentes superficiales y subterráneas, participarán en el financiamiento de la conservación y uso sustentable del recurso y de sus cuencas de captación, de conformidad con las previsiones establecidas en esta Ley y en las normas que la desarrollen. Artículo 94. Contraprestación por aprovechamiento. Los beneficiarios o las beneficiarias de concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento de aguas aportaran una contraprestación a los fines de la conservación de la cuenca, la cual estará conformada por:
El aporte a que se refiere el numeral 2 del presente Artículo se calculará tomando en cuenta el costo del Plan de Gestión Integral de Aguas, el aporte de los gobiernos, empresas hidroeléctricas y las de abastecimiento de agua potable, el volumen usual aprovechado y el factor de uso industrial, comercial y agricola. El reglamento dictará los mecanismos para el cálculo del citado aporte. Artículo 95. Tasas. El otorgamiento de los actos administrativos previstos en esta Ley causará el pago de las tasas siguientes:
Las tasas a que se refiere este Artículo se causan y se hacen exigibles simultáneamente con la expedición del acto administrativo.
Capitulo III
Sección primera Artículo 96. Creación y características generales. Se crea el Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas, como servicio autónomo sin personalidad jurídica, con autonomía administrativa, financiera y de gestión de sus recursos físicos, presupuestarios y de personal. Artículo 97. Objetivo. El Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas tendrá como objetivo contribuir administrativa y financieramente con la gestión integral de las aguas, en los términos establecidos en esta Ley
Sección segunda Artículo 98. Integrantes del Directorio Ejecutivo. El Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas tendrá un Directorio Ejecutivo integrado por siete directores o directoras, postulados o postuladas por cada uno de los siguientes actores:
Los directores o las directoras serán designados o designadas mediante resolución del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas para períodos de dos años. Artículo 99. Funciones del Directorio Ejecutivo. Corresponde al Directorio Ejecutivo del Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas:
Articule l00. Funciones del Presidente o de la Presidenta. El Presidente o la Presidenta del Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas tendrá como funciones las siguientes:
Artículo l01. Otras disposiciones. La organización y funcionamiento del Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas se regirá por las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las resoluciones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
Sección tercera Artículo 102. Gastos a ser financiados. Los recursos del Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas se destinarán al financiamiento de los gastos siguientes:
Artículo 103. Aprobación previa de los gastos. Los desembolsos de las recursos para el financiamiento de los gastos deben presentarse al Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas por los funcionarios o las funcionarias competentes del mismo que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de las Secretarias Ejecutivas de los Consejos de Región y de Cuencas Hidrográficas, según los casos, previa aprobación de:
Artículo 104. Desembolso de recursos. El Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas realizará el desembolso de recursos financieros para el pago de los gastos que con cargo a los montos disponibles en sus respectivas cuentas efectuen el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, las Secretarias Ejecutivas de los Consejos de Región y de Cuencas Hidrográficas, a través de fondos de fideicomiso con instituciones financieras.
Sección cuarta Artículo 105. De las fuentes de ingreso. El Fondo Nacional pata la Gestión Integral de las Aguas tendrá las siguientes fuentes de ingreso:
Título VIII
Capitulo I Artículo 106. Nulidad de actos administrativos. Las concesiones, asignaciones, licencias o cualquier otro tipo de acto administrativo que se haya otorgado en contravención a las disposiciones establecidas en esta Ley y en los reglamentos y planes que la desarrollen, serán nulos y no generarán derechos a favor de sus destinatarios. Artículo 107. Responsabilidad de funcionarios o funcionarias públicos. Los funcionarios públicos o las funcionarias públicas que otorguen concesiones, asignaciones, licencias o cualquier otro tipo que la desarrolles, incurrirán en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, según el caso. Artículo 108. Procedimiento para aplicación de multas. Las multas por infracciones administrativas serán aplicadas por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien evaluará la naturaleza de la actividad realizada y el daño generado, y aplicará la multa en proporción a la gravedad de la falta. Artículo 109. Utilización de recursos recaudados. Los montos recaudados por concepto de las multas establecidas en este Titulo, ingresarán al Fondo Nacional para la Gestión Integral de las Aguas y serán utilizados para los gastos de solidaridad para la formulación y ejecución de los planes de gestión integral de las aguas de las regiones y cuencas hidrográficas. preferentemente en las que no generen recursos suficientes. Artículo 110. Medidas preventivas, correctivas o mitigantes. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podrá ordenar las medidas necesarias para prevenir, mitigar o corregir el daño o peligro, así como las consecuencias perjudiciales que pudieran derivarse de los hechos sancionables de conformidad con esta Ley. Las medidas podrán aplicarse en el curso del correspondiente procedimiento administrativo o conjuntamente con la aplicación de la sanción y consistirán en:
Artículo 111. Proporcionalidad de medidas. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas impondrá las medidas preventivas, mitigantes o correctivas, manteniendo la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con el fin perseguido, cumpliendo con los trámites, requisitos y formalidades necesarios para la validez y eficacia de los actos administrativos y respetando el legitimo derecho a la defensa. Artículo 112. Multa por reincidencia. La reincidencia en la comisión de las infracciones, establecidas en este Titulo, será sancionada con multa aumentada en un cincuenta por ciento (50%) de lo originalmente aplicada y, dependiendo de la gravedad de la falta, con la suspensión temporal o definitiva de la actividad origen de la contaminación. Artículo 113. Multas por infracciones graves. Las sanciones de multa previstas en esta Ley se aumentarán al doble en los casos de:
Artículo 114. Multa adicional par daño irreparable. Cuando no sea posible la reparación del daño, la autoridad administrativa establecerá una multa equivalente al doble del valor de la multa que originalmente corresponda. Artículo 115. Aplicación acumulativa de multas. Cuando la infracción cometida esté subsumida en varios de los supuestos para el aumento de las sanciones establecidos en los artículos 113, 114 y 115 de esta Ley, los aumentos se aplicarán acumulativamente por cada uno de los supuestos, calculados sobre el monto que originalmente corresponda o la infracción, que en caso de los funcionarios o las funcionarias públicos queda a salvo lo responsabilidad disciplinaria a la que ellos están sujetos. Artículo 116. Infracción constitutiva de delito. Cuando la infracción cometida sea constitutiva de delito; conforme con las disposiciones establecidas en la Ley Penal del Ambiente y demás leyes de la República, los y las responsables serán sancionados o sancionadas de acuerdo con lo previsto en dichas leyes, independientemente de las sanciones administrativas que corresponda aplicar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas con arreglo a lo dispuesto en esta Ley. En estos casos, el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas remitirá las actuaciones realizadas al organismo competente de la jurisdicción penal. En el caso de que la infracción sea cometida por un funcionario público o funcionaria pública. la sanción penal es autónoma e independiente de la responsabilidad disciplinaria y administrativa. Artículo 117. Prescripción de persecución y sanciones. Las acciones administrativas para la persecución de los infractores o de las infractoras y la imposición de las sanciones previstas en esta Ley no prescribirán. Artículo 118. Prescripción de actos sancionatorios. La ejecución de las actos administrativos donde se impongan las sanciones y medidas previstas en este Título no prescribirán.
Capitulo II Artículo 119. Degradación del medio físico a biológico. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que realice acciones sobre el medio físico o biológico relacionado al agua que ocasionen o puedan ocasionar su degradación, en violación de los planes de gestión integral de las aguas y las normas técnicas sobre la materia, será sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.). Artículo 120. Uso sin concesión, asignación o licencia. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que realice un uso de las aguas con fines de aprovechamiento sin contar con las concesiones, asignaciones y licencias establecidas en el Capitulo II del Titulo VI de esta Ley, será sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.). Artículo 121. Violación de condiciones de aprovechamiento. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que extraiga de las fuentes de agua caudales o volúmenes que sobrepasen los limites establecidos en las concesiones, asignaciones o licencias, será sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.). Artículo 122. Actividades prohibidas en zonas protectoras. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que realice actividades prohibidas dentro de las zonas protectoras de cuerpos de agua, de conformidad con las disposiciones establecidas en esta Ley, sus reglamentos y en los respectivos planes de ordenamiento y reglamento de uso, será sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
Artículo 123. Perforación no autorizada de pozos. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que perfore un Artículo 124. Violación de condiciones de vertido. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, será sancionada con una multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), si en contravención a lo dispuesto en esta Ley, su reglamento, en las normas técnicas sobre la materia realiza cualquiera de las siguientes actividades:
Artículo 125. Incumplimiento de controles de calidad de aguas. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que no cumpla con los controles administrativos que se establezcan en las normas técnicas para el control y manejo de calidad de aguas, será sancionada con una multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.). Artículo 126. Fallas en la notificación o control de vertidos. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que omita notificar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con las previsiones establecidas en el Reglamento de esta Ley, la ocurrencia de vertidos imprevistos o producidos en situaciones de emergencia, será sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.). Artículo 127. Otras violaciones. Cualquier otra violación a las disposiciones contenidas en las concesiones, asignaciones y licencias distintas a las establecidas en la presente Ley será sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.). Disposiciones Transitorias Primera. Se reconocen los derechos de uso de las fuentes de las aguas, legítimamente adquiridos y en ejercicio para el momento de la promulgación de esta Ley, en las mismas condicionen en que se venias efectuando, sin perjuicio de las limitaciones que deban establecerse para garantizar la conservación y uso sustentable del recurso según lo previsto en esta Ley. A estos efectos:
Segunda. Los titulares y las titulares de derechos de aguas calificados o reconocidos en el Código Civil como privadas y que pasaron a ser del dominio público a partir de la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, legítimamente adquiridos y en ejercicio para el momento de la promulgación de esta Ley, gozarán de una exención de la contraprestación por aprovechamiento establecida en el artículo 94 por un plazo de hasta veinte años, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la concesión, asignación o licencia, como compensación por el derecho de propiedad extinguido. La exención no se aplicará para las modificaciones a las condiciones de uso que impliquen incrementos del caudal aprovechado. La reglamentación de esta Ley definirá los criterios y metodologías con base a los cuales se establecerá el plazo de la exención en cada caso concreto. Tercera. A los efectos del reconocimiento de los derechos previstos en la. Disposiciones Transitorias Primera y Segunda, los responsables de los usos con fines de aprovechamiento deben inscribirse en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas. El plazo de caducidad para la inscripción en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas es de tres años, contadas a partir de la fecha de instrumentación del Registro. Cuarta. El Ejecutivo Nacional dictará la reglamentación de esta Ley en un placo máximo de un uño, contados a partir de la publicación de este instrumento en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Mientras se publique la reglamentación, continuará vigente el Decreto N° 1.400 de fecha l0 de julio de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.013 del 02 de agosto de 1996, mediante el cual se dictan los Normas sobre la Regulación y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hídricos y de las Cuencas Hidrográficas, en todo cuanto no colide con esta Ley. Quinta. El Ejecutivo Nacional revisará y actualizará las normas técnicas sobre calidad de las aguas es el plazo de un año a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Mientras no se publique la actualización, continuará vigente el Decreto N° 883 de fecha 11 de octubre de 1995, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5.021, Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de 1995. mediante el cual se dictan las Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos, en toda cuanto no colide con esta Ley. Sexta. El Ejecutivo Nacional instrumentará el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas en un plazo máximo de dos años, contado a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Séptima. El Ejecutivo Nacional aprobará y publicará el Plan Nacional de Gestión Integral de las Aguas en un plazo máximo de dos años, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Octava. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas establecerá el orden de prioridad con que se adelantará la clasificación de los cuerpos de agua y la elaboración de las programas maestros de control y manejo de su calidad, considerando los distintos grados de contaminación que presenten los cuerpos de agua del país. Todas las cuencas hidrográficas deben contar con estos instrumentos en un plazo no mayor de diez años, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Novena. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas dará prioridad a la recolección y sistematización de los datos e información existente que se requiera para la actualización o elaboración de los balances de disponibilidades y demandas de agua de las cuencas hidrográficas, durante la fase de implantación del Subsistema de Información de las Aguas. Décima. Hasta tanto se disponga de la reglamentación de esta Ley, las licencias de aprovechamiento de aguan se tramitarán conforme con las regulaciones para las concesiones, autorizaciones de aprovechamiento de aguas, según corresponda, establecidas en el Decreto N° 1.400 del l° de julio de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.013 de fecha 02 de agosto de 1996, mediante el cual se dictan las Normas Sobre la Regulación y el Control del Aprovechamiento de los Recamos Hídricos y de las Cuencas Hidrográficas. Undécima. Mientras se publican las normas, el control del vertido de efluentes líquidos se realizará a partir del Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente previsto en el Decreto N° 883 de fecha 11 de octubre de 1995, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5.021, Extraordinaria, de fecha 18 de diciembre de 1995, mediante el cual se dictan las Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de loa Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos. Duodécima. Hasta tanto se crea el Fondo Nacional de Gestión Integral de las Aguas, las recursos provenientes de las contraprestaciones, el cobro de las tasas y la aplicación de sanciones establecidas en esta Ley, serán administrados por el ministerio con competencia en la materia, a través del sistema autónomo denominado Servicios Ambientales del ministerio con competencia en materia de ambiente. Decimatercera. Los planes de gestión integral de las aguas formarán parte de las Planes Ambientales y de Ordenación del Territorio, respetando los contenidos y demás extremos establecidos en esta Ley. Decimacuarta. Los Consejos de Región y de Cuenca Hidrográfica podrán crear comités o grupos de trabajo para la atención de necesidades especificas de índole técnica o financiera, así como para la promoción de la participación protagónica y otros fines relevantes para la gestión del recurso. Decimaquinta. Cada vez que entre en vigor una norma técnica que imponga parámetros de calidad mas restrictivos para el vertido de efluentes líquidos, el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguan podrá autorizar la continuación temporal de los vertidos generados por establecimientos e instalaciones con funcionamiento que no estén adaptados a la nueva regulación, mediante la implantación de procesos de adecuación ambiental. El alcance, contenido y demás especificaciones de los procesos de adecuación serán establecidos en la norma técnica donde se aprueben los nuevos parámetros. Decimasexta. Las empresas prestadoras de los servician de agua potable y saneamiento, agrícola, generación de energía hidroeléctrica y cualquier otro servicio asociado al uso de las aguas en sus fuentes superficiales o subterráneas, discriminarán en sus tarifas el monto correspondiente al pago de las contribuciones especiales previstas en esta Ley. Disposición Derogatoria Única. Se derogan los artículos 17, 22, 23, 24, 25, 88, 89, 90,91,92,93.94,95 y 122 de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 1.004, Extraordinaria, del 26 de enero de 1966. Se derogan los artículos 650, 651,652, 653 y 656 del Código Civil, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 2.990, Extraordinaria, del 26 de julio de 1982. Se derogan los artículos 2,3,5,6,7,8,9, 10, 11, 12, 13, .14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22,23,27 y 28, el numeral 6 del artículo 29, parágrafo único del Artículo 35, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 56, 58, 60,63,64,65.66.67,68,69, 70, 71 y 72 del Decreto N° 1.400 de fecha l0 de julio de 1996 contentivo de las Normas Sobre la Regulación y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hídricos y de las Cuencas Hidrográficas, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.013 del 02 de agosto de 1996. Se deroga el Decreto N° 2.331 de fecha 05 de junio de 1992, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 35.042 de fecha 04 de septiembre de 1992, mediante el cual se establecen las tarifas que en forma de fracciones porcentuales de los beneficios e inversiones deberán aportar para la conservación de las cuencas hidrográficas, los diferentes organismos beneficiarios del aprovechamiento de los recursos naturales existentes en las mismas. Disposición Final Única. Vigencia. La presente Ley entrará en vigencia en la fecha de su publicación es la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
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